Il punto essenziale
La disciplina specifica è contenuta nell’articolo 12 della L.R. Emilia-Romagna 28 luglio 2004, n. 16, dedicato agli appartamenti ammobiliati per uso turistico.
Per la gestione non imprenditoriale è richiesta una comunicazione al Comune, normalmente tramite SUAP. L’alloggio deve essere censito nei sistemi regionali, ottenere il CIR e rispettare gli obblighi nazionali relativi al CIN.
1. Quadro generale
| Argomento | Regola o procedura |
|---|---|
| Normativa principale | L.R. Emilia-Romagna 28 luglio 2004, n. 16, articolo 12 |
| Tipologia regionale | Appartamenti ammobiliati per uso turistico |
| Gestione non imprenditoriale | Massimo due appartamenti secondo le indicazioni regionali aggiornate al 2026 |
| Durata del contratto | Non superiore a sei mesi consecutivi |
| Servizi aggiuntivi | Non ammessi nell’ambito della gestione non imprenditoriale |
| Avvio | Comunicazione al Comune tramite SUAP |
| Codici | CIR regionale e CIN nazionale |
| Statistiche | Comunicazione tramite Ross1000 |
La vecchia soglia di tre appartamenti non è più attuale
La formulazione originaria dell’articolo 12 indicava tre appartamenti. Le istruzioni regionali del 2026, coordinate con la nuova disciplina statale, indicano un massimo di due appartamenti per la gestione non imprenditoriale.
2. Normativa regionale
Articolo 12 – Appartamenti ammobiliati per uso turistico
La norma riguarda proprietari o usufruttuari che locano a turisti intere unità immobiliari arredate, senza servizi aggiuntivi e senza organizzazione d’impresa. Il contratto non può superare sei mesi consecutivi.
Requisiti e standard strutturali
Gli atti regionali disciplinano i requisiti degli appartamenti ammobiliati per uso turistico e delle strutture ricettive extralberghiere.
Codice identificativo di riferimento
La deliberazione definisce le modalità operative per l’acquisizione e l’utilizzo del CIR.
Corretto il riferimento della vecchia pagina
La L.R. 25 marzo 2016, n. 4 riguarda l’ordinamento turistico regionale, ma non è la norma specifica degli appartamenti ammobiliati per uso turistico. Il riferimento sostanziale è la L.R. 16/2004.
3. Appartamento turistico o casa per vacanze?
| Appartamento ammobiliato per uso turistico | Casa e appartamento per vacanze – CAV |
|---|---|
| Gestione non imprenditoriale | Struttura ricettiva extralberghiera gestita in forma d’impresa |
| Comunicazione al Comune | SCIA al SUAP |
| Nessun servizio aggiuntivo tipicamente ricettivo | Attività organizzata con servizi ricettivi |
| Locazione dell’intera unità a un unico equipaggio | Gestione professionale dell’ospitalità |
I servizi offerti sono determinanti
Pulizie durante il soggiorno, reception, somministrazione di alimenti, cambio periodico della biancheria o altri servizi ricettivi possono rendere necessario l’inquadramento come attività d’impresa.
4. Comunicazione al Comune tramite SUAP
Prima di iniziare la locazione il proprietario o usufruttuario deve comunicare al Comune nel quale è situato l’immobile l’intenzione di locarlo a turisti.
- verificare conformità urbanistica, edilizia e impiantistica;
- accedere al SUAP del Comune competente;
- utilizzare la modulistica prevista per gli appartamenti ammobiliati per uso turistico;
- indicare dati catastali, capacità ricettiva e periodo di apertura;
- verificare il censimento dell’alloggio e l’attribuzione del CIR.
5. CIR regionale e CIN nazionale
Il CIR identifica l’alloggio nella banca dati regionale. Il CIN è invece il codice nazionale richiesto tramite la BDSR, accedendo con SPID o CIE.
- verificare che l’alloggio sia correttamente censito;
- acquisire il CIR secondo le modalità regionali;
- richiedere separatamente il CIN tramite la BDSR;
- indicare entrambi i codici negli annunci quando previsto;
- rispettare gli obblighi nazionali di esposizione e sicurezza.
CIR e CIN sono distinti
La presenza del CIR non esonera dalla richiesta del CIN e viceversa. Eventuali errori nei dati dell’alloggio vanno corretti nei sistemi regionali.
6. Ross1000 e rilevazioni statistiche
Ross1000, già Turismo5, è l’applicazione regionale per la raccolta dei dati sul movimento turistico e sulla consistenza dell’offerta ricettiva.
| Adempimento | Sistema | Funzione |
|---|---|---|
| Arrivi e presenze | Ross1000 | Rilevazione statistica regionale e ISTAT |
| Anagrafica dell’alloggio | Ross1000 | Gestione dei dati regionali e del CIR |
| Ospiti alla Questura | Alloggiati Web | Comunicazione di pubblica sicurezza |
| Imposta di soggiorno | Portale comunale | Riscossione, dichiarazione e riversamento |
Ross1000 non sostituisce Alloggiati Web
La comunicazione statistica e quella di pubblica sicurezza sono autonome.
7. Altri adempimenti
- stipulare un contratto coerente con la durata del soggiorno;
- comunicare gli ospiti tramite Alloggiati Web;
- trasmettere i dati statistici attraverso Ross1000;
- verificare l’imposta di soggiorno del Comune competente;
- rispettare gli obblighi nazionali di sicurezza;
- indicare CIR e CIN negli annunci;
- verificare eventuali regolamenti urbanistici comunali.
L’imposta di soggiorno dipende dal Comune
Aliquote, esenzioni, numero massimo di pernottamenti e modalità di riversamento devono essere verificati nel regolamento comunale.
8. Fonti ufficiali e documenti utili
9. Domande frequenti
Serve la SCIA per un appartamento ammobiliato per uso turistico?
No. Per la gestione non imprenditoriale è richiesta una comunicazione al Comune. La SCIA riguarda le case e appartamenti per vacanze gestiti in forma d’impresa.
Quanti appartamenti posso gestire in forma non imprenditoriale?
Le istruzioni regionali aggiornate nel 2026 indicano un massimo di due appartamenti. Restano rilevanti anche organizzazione, continuità e servizi offerti.
Quanto può durare il contratto?
La disciplina regionale considera contratti non superiori a sei mesi consecutivi. La definizione fiscale nazionale di locazione breve segue un distinto limite temporale.
Il CIR sostituisce il CIN?
No. Il CIR è regionale e il CIN è nazionale. Entrambi devono essere acquisiti e utilizzati secondo le rispettive disposizioni.
Ross1000 sostituisce Alloggiati Web?
No. Ross1000 gestisce dati regionali e statistici; Alloggiati Web serve per comunicare gli ospiti alla Questura.
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Studio Polli assiste proprietari e gestori nella verifica degli adempimenti, nella gestione dei contratti e negli aspetti fiscali delle locazioni brevi.
